第1556章(2/2)

民，虽名义上是大楚的地盘，但很多地方各自为政，由土司或者寨主管理，亦或者是国中国的存在。

    即便他们没有像藩属国那样，成立一个国家，但当地的百姓只听自己族中长老的话，并不关心大楚朝廷。

    可以说，南边是一个个封闭的小社会，他们之所以没有联合起来，反抗大楚的统治，也是因为大楚对南边施行的政策，那就是让他们自治，不派人管理，也不收税。

    但不代表就放任自流，实际上每年派往南边的官员都不少，他们的目的不是管理，而是监督，但凡有哪些势力想要联合到一起，就想办法搅黄。

    另外也有驻兵，这些士兵一是为了防止叛乱，二也是防止某个势力吞并其他势力。